บทวิเคราะห์ ทำไมจีนจึงตั้งเป้าการเติบโต ของเศรษฐกิจปีนี้ที่ร้อยละ4.5-5

วันที่ 12 มีนาคม 2569 - 19:47 น.

ในฐานะที่การประชุมสองสภาประจำปีของจีนเป็นหน้าต่างสำคัญที่ส่องให้เห็นการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจีน จึงเป็นที่สนใจของทั่วโลก วันที่ 5 มีนาคม ค.ศ.2026 รัฐบาลจีนได้รายงานแผนการดำเนินงานของรัฐบาลประจำปี 2026 ต่อที่ประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติเพื่อพิจารณา โดยรายงานดังกล่าวไม่เพียงระบุแผนการดำเนินงานของปีนี้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงแผนงานสำหรับ 5 ปีข้างหน้าด้วย ในรายงานได้ตั้งเป้าหมายการเติบโตของเศรษฐกิจจีนในปีแรกของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 15 (ปี ค.ศ. 2026-2030) ไว้ที่ร้อยละ 4.5 - 5 ในขณะเดียวกัน ก็ย้ำถึงความจำเป็นในการปฏิบัติให้บังเกิดผลเป็นจริงที่ดียิ่งขึ้น สายตาชาวโลกจึงพากันโฟกัสไปที่แผนแม่บทการพัฒนาของจีน ชี้ให้เห็นแนวทางการพัฒนาของจีนในอนาคตในช่วงที่ทั่วโลกมีการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้ง

ปี 2026 จีนตั้งเป้าการเติบโตของเศรษฐกิจที่ร้อยละ 4.5 - 5 เมื่อเทียบกับ 3 ปีที่ผ่านมา การเปลี่ยนแปลงที่เด่นชัดของปีนี้คือ การใช้ช่วงในการกำหนดเป้าหมายการเติบโตของเศรษฐกิจ

ทำไมจึงต้องมีช่วงที่ถือเป็นความยืดหยุ่น เรื่องนี้เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับขั้นตอนการพัฒนาของเศรษฐกิจจีน หากเปรียบเทียบเศรษฐกิจของประเทศกับรถยนต์ การทำให้รถยนต์วิ่งเร็วเป็นสิ่งสำคัญ แต่การทำให้รถยนต์วิ่งเร็วอย่างเดียวไม่เพียงพอ เป้าหมายของเรา คือ การไปถึงจุดหมายปลายทางตามเวลาที่กำหนด นอกจากความเร็วของรถยนต์แล้ว ยังต้องคำนึงถึงความปลอดภัย ความสะดวกสบายของผู้โดยสาร และต้องสามารถมั่นใจได้ว่า รถคันนี้สามารถวิ่งด้วยความเร็วสูงต่อไปได้อีก 5 ปีหรือมากกว่านั้น

เป้าหมายที่เป็นช่วงช่วยขยายความอดทนของตลาดต่อความผันผวนของอัตราการเติบโต ทำให้ตลาดรู้ว่า ตราบใดที่อัตราการเติบโตผันผวนอยู่ในช่วงที่เหมาะสม ก็ถือเป็นปรากฏการณ์ปกติ ซึ่งจะช่วยตลาดหลีกเลี่ยงปฏิกิริยาที่มากเกินไปต่อความผันผวนระยะสั้น ทำให้การควบคุมเศรษฐกิจมหภาคมีความยืดหยุ่นมากขึ้น

ปีนี้เป็นปีแรกของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติจีน ฉบับที่ 15 เป็นก้าวใหม่ของการพัฒนาเศรษฐกิจคุณภาพสูงของจีน แต่การก้าวไปสู่การปรับปรุงและการยกระดับคุณภาพนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย

การพัฒนาเศรษฐกิจของชาติ ไม่สามารถเร่งรีบหรือชะลอได้ นี่ไม่ใช่การแข่งขันด้านตัวเลข แต่เป็นการวิ่งมาราธอนที่ต้องใช้ความอดทนและความเพียรพยายาม อย่างไรก็ตาม ในการวิ่งมาราธอน องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดไม่ใช่การระเบิดพลังในช่วง 5 กิโลเมตรแรก แต่เป็นการหายใจถี่ ความแข็งแกร่งของแกนกลางลำตัว และความมุ่งมั่นที่จะไปให้ถึงเส้นชัย

มุมมองจากแผนพัฒนาเศรษฐกิจของจีน เป้าหมายการเติบโตของเศรษฐกิจปีนี้เชื่อมโยงกับเป้าหมายระยะยาวในปี 2035 อย่างเป็นระบบ สะท้อนให้เห็นวิสัยทัศน์และความมีเหตุผล ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่า หากจะให้จีดีพีต่อหัวของปี 2035 เป็นสองเท่าของปี 2020 ซึ่งอยู่ระดับประเทศพัฒนาปานกลางนั้น การเติบโตของเศรษฐกิจจีนในอีก 10 ปีข้างหน้า จำเป็นต้องรักษาอัตราเติบโตเฉลี่ยต่อปีที่ร้อยละ 4.17 ขึ้นไป โดยเป้าหมายของปีนี้ตั้งไว้สูงกว่าที่ประมาณการไว้ ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดในการสร้างรากฐานให้มั่นคง และทุ่มเทดำเนินการอย่างครอบคลุมในช่วงแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 15 เพื่อวางรากฐานที่มั่นคงสำหรับการบรรลุเป้าหมายระยะยาว ซึ่งจีนมีทั้งความมุ่งมั่นและแรงพลังความแข็งแกร่ง

ที่สำคัญกว่านั้นคือ เป้าหมายการเติบโตของเศรษฐกิจปีนี้ เบื้องหลังคือวลี “มุ่งมั่นเพื่อผลลัพธ์การทำงานที่ดีขึ้น” สะท้อนให้เห็นถึงการกำหนดเป้าหมายเชิงรุก และแนวทางการกำหนดนโยบายที่ “มุ่งสู่เป้าหมายที่สูงขึ้นขณะที่รักษาระดับความก้าวหน้าอย่างมั่นคง” หากพิจารณาจากทั่วโลก เป้าหมายนี้ยังคงอยู่ในระดับสูงที่สุดเมื่อเทียบกับประเทศเศรษฐกิจหลักอื่นๆ ทั่วโลก

แล้วรัฐบาลจีนจะดำเนินนโยบายอย่างไรในปีนี้เพื่อให้มั่นใจถึงในการเติบโตของเศรษฐกิจและยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน? ก่อนการประชุมสองสภา มีการประชุมกรมการเมืองของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ เพื่อหารือเกี่ยวกับร่างรายงานแผนการดำเนินงานของรัฐบาลที่คณะรัฐมนตรีจีนเตรียมเสนอให้ที่ประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนชุดที่ 14 ครั้งที่ 4 พิจารณา

ที่ประชุมเน้นว่า เพื่อให้การทำงานของรัฐบาลจีนปีนี้ประสบความสำเร็จ จำเป็นต้องดำเนินนโยบายการคลังเชิงรุกให้มากขึ้นและนโยบายการเงินที่ผ่อนคลายอย่างเหมาะสมต่อไป เสริมสร้างความสอดคล้องระหว่างมาตรการการปฏิรูปกับนโยบายเศรษฐกิจมหภาค ต้องมุ่งสร้างตลาดภายในประเทศที่แข็งแกร่ง เร่งพัฒนาและขยายตัวแรงขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ เร่งการพึ่งพาตนเองทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับสูง ดำเนินการปฏิรูปด้านสำคัญๆอย่างต่อเนื่อง ขยายการเปิดประเทศในระดับสูงให้มากขึ้น ส่งเสริมการฟื้นฟูชนบทอย่างครอบคลุมต่อเนื่อง เร่งพัฒนาเมืองใหม่และการพัฒนาส่วนภูมิภาคให้ประสานสอดคล้องกัน ทุ่มเทความพยายามมากขึ้นในการคุ้มครองและปรับปรุงคุณภาพชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน เร่งปรับเปลี่ยนสู่เศรษฐกิจสีเขียวอย่างครอบคลุมทุกด้าน และเร่งเสริมสร้างความสามารถในการป้องกันและบรรเทาความเสี่ยงในด้านสำคัญและการเสริมสร้างศักยภาพความมั่นคง

โดยใช้แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปี เป็นบันไดสำคัญ จีนกำลังก้าวสู่เป้าหมายการพัฒนาสู่ความทันสมัยในแบบฉบับของจีนอย่างมั่นคงต่อเนื่อง การประสบผลสำเร็จของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปีฉบับที่ 14 (ปี ค.ศ.2021-2025) อย่างสมบูรณ์ ถือเป็นก้าวสำคัญก้าวใหม่ในการพัฒนาประเทศให้ทันสมัยแบบจีน ทำให้จีนเป็น “เสาหลักแห่งความมั่นคง” สำหรับเศรษฐกิจโลก แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 15 ได้เริ่มขึ้น จีนที่มุ่งมั่นกำลังก้าวไปข้างหน้าอย่างมั่นคง จะนำความมีชีวิตชีวาและโอกาสใหม่ๆ ให้กับทั่วโลก

เขียนโดย ชุย อี๋เหมิง ภาคภาษาไทย ศูนย์เอเชียแอฟริกา สถานีวิทยุและโทรทัศน์กลางแห่งประเทศจีน (CMG)